Сунгаева Н.Ю.
ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ ПО Ч. 1 СТ. 157 УК РФ *
Аннотация:
в данной статье рассмотрены проблемные вопросы привлечения к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Сформулированы предложения по ее совершенствованию
Ключевые слова:
алименты, уклонение, уголовная ответственность, административная ответственность
Защита прав детей на получение содержания от родителей, является одной из приоритетных целей правового регулирования. В этой связи необходимо решать задачи по повышению ценности семейного образа жизни, сохранению духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании, что включает в себя мероприятия по пропаганде ответственного отцовства, материнства и формированию позитивного образа отца и матери. Но, к сожалению, в ряде случаев, алименты, являются единственным средством родительского вклада в материальное благополучие, интеллектуальное и культурное развитие ребенка. Таким образом, применение полномочий административной юрисдикции и мер уголовно-правового воздействия является действенным фактором, способствующим своевременному и полному исполнению должниками своих обязанностей, предусмотренных статьей 80 СК РФ [3]. В соответствии с диспозицией части 1 статьи 157 УК РФ [4] ответственность за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей наступает в случае существования «решения суда» устанавливающего обязанность выплаты алиментов, либо в нарушение «нотариально удостоверенного соглашения». Главой 16 Семейного кодекса РФ предусмотрен порядок заключения соглашения об уплате алиментов. «Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем. … Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению». Кроме того согласно части 2 статьи 100 СК РФ нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. А в статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ [5] закреплено, что нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии являются исполнительными документами. Таким образом, вопросов при наступлении ответственности лица, невыполняющего обязательства по выплате средств, по имеющемуся нотариально удостоверенному соглашению нет. Однако в части касающееся «решения суда» есть некоторые разногласия в толковании. Возможно, законодателем предполагалось общее определение всех выносимых судом судебных постановлений. Однако, при буквальном толковании, очевидно, что решение суда - это определенный вид судебного постановления. Причем зачастую, исполнительным документов в исполнительном производстве по взысканию алиментов является именно судебный приказ, который не является решением суда. Так же, возможна ситуация при которой стороны могут заключить мировое соглашение итогом которого является судебное определение. Суд принимает постановление в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, и во всех перечисленных актах может быть предусмотрена обязанность по уплате алиментов. Таким образом, необходимо, для исключения разночтений, изменить слова «решения суда», заменив словами «судебного постановления». Условием наступления уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних является отсутствие уважительных причин их неуплаты. Под уважительными причинами неуплаты алиментов понимаются обстоятельства, при которых задолженность по алиментам образовалась у лица: в случае его болезни; по вине других лиц; в случае если исполнение было невозможно вследствие обстоятельств непреодолимой силы. Однако, в связи с тем, что данный перечень не исчерпывающий, то правоприменителю дается право оценивать в каждом конкретном случае уважительность причин неуплаты, что не может не порождать различия в практике в зависимости от региона страны, или позиции вышестоящих контрольных органов по данному вопросу. Еще одним неотъемлемым условием наступления уголовной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей является неоднократность совершения указанного деяния. Неоднократность в контексте диспозиции статьи 157 УК РФ понимается совершение лицом аналогичного деяния, за которое оно ранее подвергалось административному наказанию в соответствии с частями 1, 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ [2]. Кроме того, уголовной ответственности может подлежать лицо только в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. В соответствии с положениями статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В течении какого периода времени должник должен уклоняться от уплаты алиментов, для привлечения его к уголовной ответственности? Согласно разъяснениям Федеральной службы судебных приставов [8] таким сроком является два месяца со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. По истечении двух месяцев неуплаты алиментов, судебному приставу-исполнителю предписано составить рапорт об обнаружении признаков преступления, предусмотренного статьей 157 УК РФ. Но возникает проблема, в случае если после исполнения административного наказания лицо не было привлечено к уголовной ответственности в течении периода, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, по причине частичной выплаты алиментов, либо по причине того что должник находился в розыске, то отпадает условие без которого применение карательной меры невозможно, на период пока не будет снова инициирована длительная процедура привлечения должника к административной ответственности. Замкнутый круг избегания должника от уголовной ответственности может продолжаться довольно длительный период, в то время как ребенок, так не будет получать материального обеспечения от безответственного родителя. Такой сложный путь привлечения виновного в неуплате средств к ответственности может привести к возникновению ещё одной проблемы в правоприменительной практике. В случае если постановление о назначении административного наказания, например, при обжаловании, будет отменено, то возбужденное к тому моменту уголовное дело в отношении лица, автоматически станет возбужденным незаконно, и появится основание для прекращения уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, хотя должник при этом может продолжительный период не выплачивать алименты. В этой связи предлагаем обратить внимание на порядок взаимодействия органов прокуратуры и органа осуществляющего дознание, в компетенцию которого входит расследование уголовных дел по части 1 статьи 157 УК РФ по выявлению постановлений об административном правонарушении вынесенных в нарушение закона, на стадии проведения проверки материалов, до возбуждения уголовного дела. Либо, отказаться от временного признака неоднократности, исключив из примечаний 1 и 2 к ст. 157 УК РФ фразу «период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию», так как факт привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние, и дальнейшее уклонение от уплаты алиментов может быть достаточным основанием для наличия признака неоднократности. Обязанность материального содержания родителями своих несовершеннолетних детей либо совершеннолетними детьми своих нуждающихся родителей носит безусловный характер и является неотъемлемой составляющей морально- нравственного воспитания. Потому очень важно обратить внимание на данную проблему, в целях снижения количества безответственных родителей, и оставленных, необеспеченных родителями детей, которые с большой долей вероятности могут повторить судьбу своих родителей.
Номер журнала Вестник науки №10 (19) том 4
Ссылка для цитирования:
Сунгаева Н.Ю. ВОПРОСЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ ПО Ч. 1 СТ. 157 УК РФ // Вестник науки №10 (19) том 4. С. 98 - 102. 2019 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2177 (дата обращения: 19.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2019. 16+